+7 (499) 390-45-87
       
 

 

 

Экспертиза тарифа на тепловую энергию

Экспертиза тарифа на тепловую энергию является необходимым процессом в определении фактических затрат, выявлении нарушений, ошибок и их устранении. Результаты проведения экспертизы тарифов позволяют определить рекомендации по снижению затрат на энергопотребление и прочих ресурсов.
Основание проведения работ:

  • Приказ ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»
  • Приказ № 325 от 30.12.2008 Минэнерго России «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии»

Перечень материалов, предоставляемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, для экспертизы экономической обоснованности тарифа на тепловую энергию

1. Общие документы

  1. Сведения об организации в виде пояснительной записки (характеристика организации, ее специфика и индивидуальные особенности как энергоснабжающей организации; размеры действующих и предлагаемых к утверждению тарифов; подробное обоснование увеличения или снижения выработки и полезного отпуска тепловой энергии в плановом периоде регулирования).
  2. Устав организации.
  3. Свидетельство о государственной регистрации.
  4. Свидетельство о постановке на налоговый учет.
  5. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
  6. Копия постановления об утверждении тарифа на тепловую энергию и копия расчета на базовый период.
  7. Лицензия на право эксплуатации взрывоопасных объектов.
  8. Уведомление о возможности применения специальных систем налогообложения (при наличии).
  9. Документы, подтверждающие эксплуатацию объектов теплосетевого хозяйства, на правах собственности или на иных законных основаниях (свидетельства о государственной регистрации, договоры аренды, акты приемки-передачи и т.п.).
  10. Приказ об учетной политике регулируемой организации со всеми приложениями, применяемый базовый период, и информация о действии этого приказа на плановый период.
  11. Документы, подтверждающие организацию закупочных процедур (приказ о назначении лиц, ответственных за проведение закупочных процедур, приказ об установлении порядка проведения закупочных процедур) и проведение закупочных процедур (документы по проведенным в предыдущем году и за текущий период закупочным процедурам).
  12. Решение органа регулирования муниципального образования о согласовании производственной программы регулируемой организации на плановый период регулирования с приложением основных показателей программы.
  13. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанная в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
  14. Калькуляция расходов на производство тепловой энергии, утвержденная территориальным регулирующим органом для организации за предыдущий год и на текущий период.
  15. Схема теплоснабжения поселения или городского округа, утвержденная в соответствии с законодательством РФ.
  16. Сведения о технических параметрах котлов с указанием их марки, типа, состояния, места установки, производительности (Гкал/час), удельного расхода условного топлива.
  17. Сведения о технических параметрах тепловых сетей, присоединенных к тепловым источникам (собственным и сторонним) с указанием наружного диаметра (в мм), протяженности в двухтрубном исполнении (в км), объема воды (м3), способа прокладки (подземная, надземная) и принадлежности (собственные, арендованные).
  18. Режимные карты на котлы (со сроком проведения режимно-наладочных мероприятий не более 3 лет назад).
  19. Режимные карты по эксплуатации установок фильтров химводоподготовки.
  20. Сведения об используемой системе теплоснабжения (открытая, закрытая, комбинированная) в разрезе котельных.
  21. Данные о присоединенной нагрузке (мощности) потребителей к источникам теплоснабжения (в Гкал/час).

2. Документы, обосновывающие производство и реализацию тепловой энергии

  1. Динамика основных технико-экономических показателей за 2010-2011 годы, текущий период и регулируемый период.
  2. Баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии, согласованный органами местного самоуправления.
  3. Баланс тепловой мощности.
  4. Расчет полезного отпуска тепловой энергии.
  5. Структура полезного отпуска тепловой энергии.
  6. Реестр договоров на отпуск тепловой энергии потребителям.

3. Бухгалтерская и статистическая отчетность на последнюю отчетную дату базового периода и за предшествующий период регулирования:

  1. Бухгалтерский баланс по форме №1 (с отметкой сдачи в ИФНС), в том числе подробная пояснительная записка к балансу организации.
  2. Отчет о прибылях и убытках по форме №2.
  3. Оборотно-сальдовые ведомости счетов затрат:

-  счета №№ 01, 02, 07, 08, 20, 23, 25, 27, 29, 60, 62, 70, 76, 86, 90-1, 90-2, 96 и субсчета к ним - для специализированных теплоэнергетических организаций;

-  счета №№ 20, 23, 25, 27, 29, 70, 90-1, 90-2 и балансовый счет затрат по котельной - для других энергоснабжающих организаций.

  1. формы статистической отчетности П-4, 1-Т, 1-теп, 11ТЭР, 46-ТЭ в части деятельности по производству и передаче тепловой энергии.
  2. Отчетность по уплате налогов (земельный, на прибыль, на имущество, транспортный, за пользование природными ресурсами, прочие обязательные платежи) с отметкой сдачи в уполномоченный орган.

4. Документы, подтверждающие статьи расходов

 Материалы на технологические цели:

4.1.        Расчет планового потребления воды на технологические цели.

4.2.        Копии счетов фактур на покупные топливно-энергетические ресурсы (топливо, электроэнергию, воду и водоотведение), помесячно за базовый период (за последние 3 месяца) на дату представления документов.

4.3.        Реестры договоров по всем поставщикам материалов, используемых в технологических целях (с приложением копий договоров и всех приложений) за базовый (текущий) период:

- на поставку соли; - на поставку этилового спирта; - на поставку химреагентов.

4.4.        Копии счетов фактур на покупные материалы, используемые в технологических целях (соль, спирт, пр. химреагенты), помесячно за базовый период (за последние 3 месяца) на дату представления документов.

4.5.        Расчет планового расхода вспомогательных материалов (соль, спирт, др. химреагенты).

5.              Топливо на технологические цели:

5.1.        расчет расхода топлива по электростанциям (котельным).

5.2.        Расчет баланса топлива.

5.3.        Расчет затрат на топливо для выработки тепловой энергии.

5.4.        Расчеты планового потребления условного топлива и отдельных видов натурального топлива (по котельным).

5.5.        Реестры договоров на поставку и транспортировку топлива (газа, мазута, угля и пр.) с приложением копий договоров и всех приложений за базовый период.

5.6.        Счета или счета-фактуры за поставленное топливо за текущий период.

5.7.        Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (Гкал, м3), утвержденные в соответствии с законодательством РФ.

5.8.        Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию (в кгу.т./Гкал), утвержденный в соответствии с законодательством РФ.

5.9.        Норматив создания аварийного запаса топлива (в случае необходимости), утвержденный в соответствии с законодательством РФ.

6.              Электроэнергия:

6.1.        Расчеты планового расхода электрической энергии (кВт.ч.) и мощности (Квт) (по котельным) машинами и оборудованием, используемыми для производства и передачи тепловой энергии и на хозяйственные нужды.

6.2.        Договоры поставки электроэнергии (копии), действующие на момент представления документов.

6.3.        Счета, счета-фактуры на поставленную электрическую энергию и мощность за текущий период.

6.4.        Расчет стоимости покупной энергии на технологические цели.

7.              Водоснабжение и водоотведение:

7.1.        Договоры оказания услуг по водоснабжению и водоотведению (с приложением копий договоров и всех приложений) за базовый (текущий) период.

7.2.        Счета, счета-фактуры за текущий период.

7.3.        Расчеты планового расхода воды, используемого для производства и передачи тепловой энергии.

7.4.        Утвержденную калькуляцию и балансовый счет затрат на добычу воды и водоотведение стоков (если организация самостоятельно осуществляет эти виды деятельности).

8.              Капитальный ремонт:

8.1.        Программа капитальных ремонтов на планируемый период регулирования с приложением дефектных актов, сметных расчетов с указанием способа выполнения работ (подрядный, хозяйственный).

8.2.        Конкурсная документация по выбору подрядчика на выполнение капитальных ремонтов.

8.3.        Отчеты о выполнении плана ремонтов (техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонты) по котельным и тепловым сетям за предыдущий год и 1-й кв. (1-е полугодие) текущего года (акты выполненных работ, отраженные в бухгалтерском учете).

8.4.        Перечень материалов на проведение технического обслуживания и ремонтов, выполняемых хозяйственным способом, с указанием их наименований, прогнозной цены и расходов на период регулирования. Документы, обосновывающие цены на указанные или аналогичные материалы, приобретенные в предыдущем и текущем годах (прайс-листы, счета-фактуры).

8.5.         Справка о фактической стоимости ремонтных работ, выполненных за предшествующий и базовый период регулирования подрядным и хозяйственным способом, акты выполненных работ по форме № КС-2 по итогам предшествующего периода и базового периода регулирования), договор на техническое обслуживание газового оборудования на плановый период.

9.              Материалы для текущего обслуживания:

9.1.        Реестры договоров по поставщикам материалов для текущего обслуживания теплосетевого оборудования (с приложением копий договоров и всех приложений) за базовый (текущий) период.

9.2.        Счета-фактуры на покупные материалы для текущего обслуживания теплосетевого оборудования, за базовый период (за последние 3 месяца) на дату представления документов.

9.3.        Перечень материалов на проведение технического обслуживания и ремонтов, выполняемых хозяйственным способом, с указанием их наименований, прогнозной цены и расходов на период регулирования

10.              Амортизация:

10.1.        Расчет амортизационных отчислений в разрезе групп основных средств.

10.2.        Ведомость амортизационных отчислений за предыдущий период и на отчетную дату базового периода, с указанием инвентарного номера, наименования основных фондов, сроков ввода, шифров, кодов ОКОФ, балансовой стоимости, амортизационных групп, норм амортизационных отчислений, суммы амортизации за месяц, остаточной стоимости на дату представления.

10.3.        Перечень вновь введенных,  а также выбывающих основных средств по состоянию на 01.01. текущего года с указанием оснований и норм амортизационных отчислений.

10.4.        Справка об использовании амортизации в базовом периоде.

10.5.        Договоры (с приложениями), регулирующие имущественные отношения организации (хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.).

11.              Оплата труда:

11.1.        Расчет планового фонда заработной платы на регулируемый период (тарифная ставка рабочего 1-го разряда, средний тарифный разряд, используемые тарифные коэффициенты, виды выплат и надбавок).

11.2.        Данные о фактическом фонде заработной платы и среднемесячной оплате труда, статистическая отчетность 1 квартал текущего года (формы П-4, 1-Т) в части деятельности по производству и передаче тепловой энергии.

11.3.        Штатное расписание организации (с указанием окладов, часовых тарифных ставок, дополнительных выплат, надбавок).

11.4.        Положение об оплате труда.

11.5.        Положение о премировании.

11.6.        Документы, регламентирующие применение районных коэффициентов, надбавок к заработной плате (при наличии).

11.7.        Коллективный договор.

11.8.        Отраслевое тарифное соглашение.

11.9.        Расчет расходов на оплату труда.

11.10.    Данные о фактическом начислении заработной платы по видам выплат (окладам, часовым тарифным ставкам, доплатам и надбавкам, премиям) и категориям персонала (с указанием среднесписочной численности) по кварталам по итогам предшествующего периода и базового периода.

12.              Отчисления от оплаты труда:

12.1.        Уведомление ФСС РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

12.2.        Расчет отчислений на страховые взносы от  оплаты труда.

13.              Арендная плата:

13.1.        Договоры аренды имущества с приложениями (при наличии), расчет арендной платы; счета, счета-фактуры, подтверждающие оплату в 1полугодии текущего года.

14.              Покупная продукция:

141.        Расчет планируемых объемов приобретения у сторонних поставщиков покупной продукции (услуги по перекачке х/б стоков, содержание плотины на, водоснабжение технической водой и пр.) на период регулирования.

14.2.        Договоры оказания услуг (с приложением копий договоров и всех приложений) за базовый (текущий) период.

14.3.        Счета, счета-фактуры, подтверждающие оплату в текущем периоде.

15.              Цеховые расходы:

15.1.        Расчет распределения цеховых расходов на период регулирования по видам производственно-хозяйственной деятельности организации, а также между стадиями производственного процесса (производство, передача) с обоснованием применяемого метода распределения расходов.

15.2.        Расшифровка фактических за предыдущий отчетный год (по данным бухгалтерского учета), ожидаемых в текущем  году и расчет плановых на регулируемый период цеховых расходов организации (в разрезе статей расходов).

15.3.        Документы и расчеты на регулируемый период, обосновывающие расходы по отдельным статьям цеховых расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии, (договоры на выполнение работ, оказание услуг, сметы, акты, утвержденные планы проведения работ за предыдущий отчетный год).

16.              Общеэксплуатационные расходы:

16.1.        Расчет распределения общеэксплуатационных расходов на регулируемый период по видам производственно-хозяйственной деятельности организации, а также между стадиями производственного процесса (производство, передача) с обоснованием  применяемого метода распределения расходов.

16.2.        Расшифровка фактических за предыдущий отчетный год (по данным бухгалтерского учета), ожидаемых в текущем году и расчет плановых на  регулируемый период общеэксплуатационных расходов организации (по отдельным статьям расходов).

16.3.        Документы и расчеты на регулируемый период, обосновывающие расходы по отдельным статьям общеэксплуатационных расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии, (договоры на выполнение работ, оказание услуг, сметы, акты, утвержденные планы проведения работ на отчетный, текущий и регулируемый период).

17.              Налоги:

17.1.        Расчеты и документы, обосновывающие расходы организации на текущий год по земельному и транспортному налогам, налогу на имущество, а также платежам за загрязнение окружающей среды и пр., связанным с производством и передачей тепловой энергии. Расчет и документы, обосновывающие величину налога на имущество на текущий год.

17.2.        Налоговые декларации за отчетный год, отчетный период текущего года.

18.              Внереализационные расходы:

18.1.   Расчет планируемых расходов на содержание преданного по договору аренды (лизинга) имущества и документы, обосновывающие фактические затраты в базовом и текущем периодах.

18.2.   Кредитные договоры (копии) с приложениями и дополнительные соглашения к ним, действующие на дату представления документов.

18.3.    Расчеты и документы, обосновывающие следующие виды расходов:

-  расходы на уплату процентов за пользование заемными средствами. Рассматриваются проценты по кредитам, привлеченным для финансирования инвестиционных программ и закупки топлива;

-  расходы на ликвидацию выводимых из эксплуатации основных средств;

-  расходы, связанные с консервацией и расконсервацией производственных мощностей и объектов, в том числе затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов;

-  судебные расходы и арбитражные споры; - расходы на услуги банков; -  расходы на проведение собраний акционеров, связанные с арендой помещений, подготовкой и рассылкой необходимой для проведения собраний информации и иные расходы; - другие обоснованные расходы.

19.              Расчеты организации, обосновывающие величину прибыльной составляющей (с расшифровкой по отдельным статьям):

19.1.         Расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на  тепловую энергию.

19.2.        Протокол годового собрания акционеров Организации по вопросу утверждения распределения прибыли по результатам отчетного периода (на выплату дивидендов, на погашение убытков прошлых лет, увеличение уставного капитала, выплату премий, материальной помощи, финансирование капитальных вложений, др. цели).

19.3.        Инвестиционная программа (при наличии),утвержденная представительным органом местного самоуправления с обоснованием потребности в средствах (проектно-сметная документация и т.п.), в том числе, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала, перечнем объектов, объемом инвестиций, сроками их освоения, источниками финансирования капитальных вложений, расчетом срока окупаемости капитальных вложений.

19.4.        Документы, обосновывающие расходы на капитальные вложения с указанием источников финансирования и стоимость основных средств, приобретаемых у поставщиков в прошлом и текущем периоде.

19.5.        Расчеты и документы организации, обосновывающие расходы социального характера из прибыли на регулируемый период (с расшифровкой по отдельным статьям).

19.6.        Действующие положения организации о выплатах социального характера, установленные организацией нормы расходов.

19.7.        Расшифровка фактических расходов из прибыли социального характера за отчетный год и 1-й кв. (1-е полугодие) текущего года (по данным бухгалтерского учета).

19.8.        Расчет налога на прибыль на регулируемый период.

19.9.        Расчеты организации, обосновывающие величину прочих расходов из прибыли на регулируемый период  с расшифровкой по отдельным статьям.

19.10.    Расшифровка фактических прочих расходов из прибыли за отчетный год и 1-й кв. (1-е полугодие) текущего года.

20.              Прочие документы:

20.1.        Смета фактических затрат на производство тепловой энергии за отчетный год и 1-й кв. (1-е полугодие) текущего года (по данным бухгалтерского учета).

Оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий период регулирования доходов (при наличии), которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность с подробной пояснительной запиской.

 
 
  © Холдинг компаний "Энергия", 2011 - 2016